湖南省岳陽財政：持續優化政府采購領域營商環境

近年來，湖南省岳陽財政堅持“透明公開，規范高效”的采購理念，對標先進找差距，補短板強弱項，持續加大政府采購領域“放管服”改革力度，為市場主體公平參與競爭保駕護航，助力全市營商環境持續優化。

　　一、建立意向公開制度。出臺《岳陽市政府采購意向公開工作方案》，要求市直各預算單位及采購實體落實好政府采購意向公開制度。預算單位應當于每年“二上”預算上報后10個工作日內公開第一季度采購意向，每年2月、5月、8月的20日前公開下一季度采購意向，因特殊原因未能按季度公開采購意向的，公開時間原則上不得晚于采購活動開始前30日。同時，明確采購意向的公開渠道為“中國湖南政府采購網”，預算單位也可在本部門門戶網站同步公開。

　　二、完善內部控制制度。發布《岳陽市財政局關于建立預算單位政府采購內部控制制度的通知》，要求市直各預算單位及采購實體做好政府采購內部控制制度建設。明確采購內控涵蓋統籌管理、績效管理、落實政策、采購預算、采購需求、采購活動、合同管理、履約驗收、信息支撐、營商環境、完善機制和其他事項等12大類。 

　　三、拓展電子賣場功能。將政府采購信息系統與公共資源交易系統實現對接，采購公告、專家評委等信息實現同步，既達到政府采購的法定要求，也實現了公共資源交易的地方特色服務。完善政府采購電子賣場邀請、成交、驗收、終止、異常和處理等公告以及公示平臺等功能，為采買雙方提供了操作便利。通過上述舉措，岳陽市電子賣場進行交易的采購單位達1751家，2021年累計交易額在全省14個市州中排名第一。 

　　四、降低招標指標門檻。出臺《岳陽市財政局關于優化營商環境落實政府采購促進中小企業發展的通知》，要求“采購人在政府采購活動中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件和財務指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業股權結構、經營年限等方面對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇”，同時明確“采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%”，降低了政府采購門檻，提高了中小企業在政府采購中的份額。 

　　五、開展供應商庫清理。發文對政府采購備選庫、名錄庫、資格庫等供應商庫專項清理工作進行布置，認真組織市直各預算單位、其他采購實體和各縣市區財政局開展專項清理工作。根據市直各預算單位、其他采購實體的自查情況，并結合市本級的實際，重點選取了財務審計和資產評估服務等方面的采購項目進行核查。同時，要求對政府采購限額標準以上的采購項目全部納入政府采購法定監管，政府采購限額標準以下的采購項目全部納入電子賣場管理。